玉溪農職院2017年廉政風險防控工作實施方案

為貫徹落實市委、市政府、市教育局黨委關于加強廉政風險防控的工作部署，根據市教育局玉教監[2017]2號文件《關于進一步推進市直教育系統廉政風險防控工作的通知》的要求，從公共權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，排查廉政風險，改進監管方式，健全內控機制，構筑制度防線，加大超前預防、全程監管、預警防控力度，從源頭上防治腐敗，形成完善的崗位廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，大力推進我校懲治和預防腐敗體系建設。結合學校實際，特制定本工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”和習近平系列講話為指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，以“防范在前、預警在先”為出發點，堅持圍繞學院黨政中心工作，認真落實黨委黨風廉政建設主體責任，把加強廉政風險防控融入學院工作和管理工作中去，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，使學院的黨風廉政建設工作不斷科學化、制度化和規范化，從而推動學院迅速發展。

二、任務和目標

以規范權力運行為主線，分析崗位職責、工作流程、部門制度、外部環境等方面存在的風險，逐步形成內部管理有制度、崗位操守有標準、事前預防有舉措、綜合考核有依據的風險防控機制建設體系。努力使學院各部門、各崗位的廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，堅持突出重點、全面覆蓋，以點帶面，推進廉政風險防控工作不斷深入。

三、組織防控對象

學院領導班子、中層干部、各教學單位、各重點部門相關工作人員

四、流程

（一）召開專題會議，傳達學習廉政風險防控工作的文件精神和有關領導講話，統一思想，提高認識；布置廉政風險防控管理工作，明確任務，提出要求，結合學院實際，制定《玉溪農業職業技術學院廉政風險防控工作實施方案》。

 （二）方法及步驟

1、首先由崗位責任人對自身的崗位進行自查；其次是部門負責人（六個系的由系主任）對本部門廉政風險進行排查、復查；最后由分管院領導進行審查并承諾，最后由學院紀委審查確認并認真執行。

2、風險類型分四類（風險點從這四個方面查找）

（1）思想道德風險。指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節，可能造成個人行為規范或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業操守，導致行政行為結果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當得益，構成以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

（2）崗位職責風險。針對由于崗位職責的特殊性及存在的思想道德、外部環境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

（3）制度機制風險。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規定，工作時限、標準、質量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約，可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用職權，以權謀私等嚴重后果的廉政風險。

（4）外部環境風險。指管理對象為了達到行政結果有利于自身利益的目的，可能對相關管理人員進行利益誘惑或施加其它非正常影響，導致管理人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果的廉政風險。

2、防控重點崗位和部門。具體如下：

一是組織人事工作。查找違反干部管理規定，不按程序、標準和要求推薦提拔干部；不按規定招聘、錄用和調動教職工；不按規定程序聘用臨時用工人員；在教師職稱評審推薦和聘任以及評優表彰工作中違反規定等問題以及黨員發展工作中出現的違反規定和程序等問題。

二是后勤工作。側重在基建工程、學院修繕和物資采購方面，重點查找不按規定進行招投標，不按程序進行項目變更，閑置資產盤活，校內經營活動，重大事項不經集體研究決定，收受賄賂和回扣等問題；

三是規范公務用車、油量管理、公務接待費管理以及等工作中出現的違規問題。

四是財務管理和學院收費方面。重點查找制度不健全、經費開支不透明、主管領導審批把關不嚴、私設“小金庫”等問題；自立項目收費、超標準收費等問題。

五是學生工作和招生工作方面。側重查找招生過程中，有無違規招生行為，不按規定辦理和違規操作的問題；在學生管理方面，重點查找有無不按規定在辦理學籍管理、學生注冊、轉專業手續、發放畢業證等行為。

六是各教學單位、學生管理方面。側重在獎助學金評比、發放等環節中謀取私利、貧困生評定審查把關、學生干部的任用、學生入黨、畢業生推薦就業、教師排課、課時分配方面重點查找弄虛作假，套取國家資金，在重點專業建設方面和實驗室建設項目和資金使用方面存在的問題。

七是規范教學部門工作方面。教務處側重在師德師風建設方面，重點查找教師學風不正、弄虛作假行為以及在教材選用方面存在把關不嚴現象；圖書館在圖書采購中不按規定招標采購的問題。

八是科研活動方面。側重在科研活動中抄襲剽竊，偽造篡改、買賣論文、評獎和科研經費管理等問題。

（三）總結階段

監察審計處進行綜合分析，根據檢查考核情況，糾正存在的問題，完善工作程序，認真總結廉政風險防范管理階段工作的經驗，進一步建立和完善學院各項規章制度。

五、工作要求

（一）加強組織領導，建立責任體系

各系、各部門要做好廉政風險防控工作，認真排查本部門和個人的廉政風險點。建立和完善規章制度，制定落實防控措施，保質保量完成工作任務。成立廉政風險防控工作組

 組長：張興斌  董從華

 副組長：普發明 許建輝 李?？?/span> 陳家祥 董紹輝

主要成員：馬宏坤 何蘭新 郭銳 姜永秀 李寶瓊 李玉萍 陸星星 白樺 陳詩歌勇 張 毅 張輝 陶濤 陶躍宏  韓文俊  薛玉國 李陽宇 楊鎖柱 普 匡

廉政風險防控辦公室設在監察審計處，監察審計處處長任辦公室主任。

（二）全體人員參與，形成工作合力

學院各部門要結合實際，形成責任明晰、相互配合、齊抓共管的廉政風險防控工作機制。將廉政風險防控工作與業務工作同步部署、同等要求、同時督促。加強宣傳教育工作，切實提高教職員工主動查找風險、主動接受監督、主動防范風險的自覺性和主動性，形成全員參與、全員防控的良好工作氛圍。

（三）注重廉政教育，堅持預防為主

各系、各部門開展廉政風險防控工作要從教育入手，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把風險點的查找、防控措施的制定作為學習教育的一個過程，使廣大黨員干部樹立“有權力就有風險”的意識，深刻認識開展廉政風險防控工作對于避免權力濫用，促進干部廉潔從政的重要意義，并把預防工作落到實處。

                     玉溪農業職業技術學院監察審計處

　　　　　　　　　　　　　　2017年5月24日

附件：點擊下載

1.玉溪農業職業技術學院內設機構廉政風險防控排查承諾表

2.玉溪農業職業技術學院個人崗位廉政風險防控排查承諾表

3.填表說明